历时一年半，两次对外征求意见后，新版双积分政策终于“靴子落地”。

　　6月22日，工信部联合财政部、商务部等五部门发布了《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（简称“新版双积分政策”），新政将于2021年1月1日起实施。

　　“双积分”政策自2017年9月实施以来，促进了行业技术创新和新能源汽车的发展，但也存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。

　　因此，新版双积分政策在现行“双积分”政策上进行了多处内容更新，包括新增2021~2023年的新能源汽车积分比例要求；修改新能源乘用车车型积分计算方法；丰富关联企业的认定条件以及完善了新能源汽车积分灵活性措施等。应该说，新版双积分政策对于持续推动新能源汽车发展，更具针对性和指导意义。同时，对于新能源车企而言，新政也将更加有助于技术领先的车企脱颖而出。

　　三大核心变动将影响新能源车企

　　据悉，新版双积分政策修改要点主要包括：明确了2021~2023年新能源汽车积分比例要求；调整了新能源乘用车车型的积分计算方式；对小规模企业的油耗积分核算给予了一定的优惠措施；新增引导传统乘用车节能的措施；明确建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制；传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车；调整了关联企业的认定条件；对2019年和2020年的积分考核预留了调整空间等措施。

　　对于新能源汽车企业来说，应该重点关注以下三点。其一，新能源汽车积分考核指标包括积分比例要求和单车分值，这也是决定企业新能源汽车发展要求的重要指标。新版双积分政策在当前2019、2020年积分比例的基础上，进一步提出了2021~2023年14%、16%、18%的积分比例要求，并将单车分值整体下调了20%~30%左右，为行业新能源汽车发展提供动力和制度保障。根据初步测算，到2023年全行业为实现积分合规，新能源乘用车产销占比需达到13%，考虑后续积分比例要求的进一步提高，预期可以保障国家新能源汽车规划目标实现。

　　其二，新版双积分政策更鼓励先进新能源汽车产品发展。在纯电动汽车方面，注重对车辆整车集成水平进行考量，通过引入电耗调整系数鼓励企业开发低能耗车型，一定程度上避免企业为拿高分而盲目堆加电池等情况。

　　其三，新版双积分政策调整后，积分价值或将明显抬头。积分交易机制是双积分政策的核心，但受双积分政策核算（如2018年没有积分比例要求）和产业发展超预期等影响，之前出现了积分供大于求的现象，造成部分企业低价抛售积分。新版双积分政策通过加严积分比例要求，避免行业出现积分供大于求的情形，并增加新能源汽车积分结转的方式，稳定积分交易预期。有业内人士称，2020年后积分市场供需将日趋平稳，积分交易行为将回归正常。随着“双积分”合规成本的增加，积分交易价格也将快速提升，预计2020年后价格将超过2000元/分。

　　具备三电核心技术能力的企业将脱颖而出

　　从“双积分”政策的制度设计来看，旨在建立促进节能与新能源汽车协调发展的长效市场化机制。从前期政策目标的实现程度来看，可以说双积分政策的实施效果是非常显著的。

　　在促进国家节能减排方面，2019年我国新能源乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位；国产乘用车新车平均油耗为5.53升/百公里，比2012年降低24.5%。据测算，自2012年实施企业平均油耗管理以来，累计减少成品油消耗3283万吨、降低二氧化碳排放9605万吨，对缓解我国能源与环境压力发挥了重要作用。

　　在推动产业技术进步，加速新能源化转型方面，双积分政策带动了增压、直喷、先进变速器和启停等常规节能技术应用。更为重要的是，带动企业不断调整产品结构，加速新能源汽车发展进程。目前，自主车企、合资公司及新造车势力纷纷以电动汽车作为强化市场地位的关键。

　　如今，新版双积分政策的落地，几大关键点的改进，不仅将继续推动新能源汽车市场的发展，也将进一步促进产品竞争力的提升，使具备核心技术的企业实现突围。

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