打造中国版凤凰城需平衡“有法可依”和“宽容创新”

证券时报记者 卓泳

当下，自动驾驶已成为各国争夺的战略制高点，中国各地也争相要做中国版的“凤凰城”（美国亚利桑那州州府凤凰城，号称“自动驾驶之都”）。自动驾驶是汽车产业与人工智能、物联网、高性能计算等新一代信息技术深度融合的产物，是当前全球汽车与交通出行领域智能化和网联化发展的主要方向。从这个定义可以看出，拿下自动驾驶，就意味着，赢得了人工智能、物联网等能改变现有的社会生产模式、提升社会运行效率的重要“筹码”。

先不说未来自动驾驶的产业规模有多大，仅自动驾驶全面普及就将深度重构整个城市的交通面貌，比如：有望降低车祸概率、减少交通拥堵、提高汽车使用效率、减少能源消耗、释放人们驾驶时间等等。还有专家曾指出，自动驾驶的大规模商用，还将成为出行服务公司实现盈利的救命稻草。而对于在传统汽车产业一直落后于欧美日韩国家的中国而言，自动驾驶被认为是中国汽车产业实现弯道超车的重要契机和发力点。

从多个方面来看，自动驾驶都被寄予了厚望。与其他行业不同的是，自动驾驶背后所依赖的人工智能技术的发展，需要在许许多多的场景中，采集大量数据，并进行机器的深度学习，才能不断完善技术水平，降低错误和风险。因此，几乎所有的自动驾驶业内人士，都会强调“路测”的重要性，所以，开放“路测”、不断完善针对路测的政策配套，成为各地争夺自动驾驶的发力点，政府能否率先拿出先行先试政策非常关键。其次，我们可以看到，当前已有不少企业在路测上取得较大进展，在指定的范围内可以做到零事故搭载乘客，正等待针对商业化落地的先行先试政策，这个近期在北京打响了“第一枪”。

虽然自动驾驶测试的开放程度越来越大，但问题又来了：当前汽车的路测采取牌照制，而据业内人士透露，监管部门收取的牌照费却非常高，导致企业每天的测试费用高达六七万。此外，按照规定，目前国内自动驾驶企业拍中的牌照是一车一牌，而且各个城市政府单独发放牌照，这中间又势必会产生许多重复申请成本。对于当前尚处于早期的自动驾驶产业，对于大部分尚未盈利的自动驾驶企业来说，在巨额的研发投入之外，还需要支付大笔的测试费用，一定程度上会削弱创新的积极性。因此，适当降低创新成本，也不失为一个“聚产”之策。

总的来说，争做中国的“凤凰城”，要坚持“有法可依”和“宽容创新”两条腿走路，并在这两者间取得平衡，才能推动自动驾驶行业健康持续发展。