每经专访北京大学国家发展研究院党委书记兼副院长余淼杰：“自由统一的国内大市场”已为期不远

　　在纽约联合国总部的中国厅里，悬挂着一幅名为《互动的世界》的画作，寓意着中国与世界的关系。70年来，新中国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，不仅让自身经济腾飞，也使全球其他经济体受益良多。

　　扩大开放的政策，正坚定不移地深入推进。8月26日，新一轮自贸试验区获批设立，形成了“1+3+7+1+6”的新格局，18个省份有望在“竞争性发展”中探索出更多的开放新举措。

　　北京大学国家发展研究院党委书记兼副院长余淼杰认为，当前，世界经济格局处于深刻调整时期，经济全球化遭遇波折。积极构建全面开放新格局，不仅体现着我国开放的魅力、开放的信心和大国的担当，更有利于增强中国经济的韧性。

　　他在接受《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访时表：“一个庞大而完整的国内市场是中国经济未来最大的潜力，它将取代‘劳工成本比较低廉’，成为我们在新时代最显著的比较优势。”余淼杰说道。

　　“点、线、面”逐步推进对外开放

　　NBD:站在开放的角度，您如何样理解新中国成立70年的成就？自贸区在其中扮演了什么样的角色？

　　余淼杰：首先，前面30年的成就是非常值得一提的，因为从1949年到1978年，尽管我们没有改革开放，但是国家建立了一个完整的工业体系，建立了一个门类齐全、品种完整、体系完备的工业体系，也为我们今天的改革开放奠定了坚实的基础，这是前提。

　　从1978年到现在，我认为可以把“对外开放”分成三个阶段：第一个阶段从1978年到1992年是广度开放，更准确地说是1978年到2001年；然后是到2017年，这是深度开放阶段；2017年以后，进入全面开放阶段。

　　我国对外开放的历程，实际上经历了由点到线、由线到面逐步推进的过程。上世纪80年代初，国家开放深圳等四个港口城市，这是非常明显的“点”的开放；到上世纪80年代中期，再次开放沿海14个港口，并划定6个经济三角洲，外贸开放由点推到线；1992年之后，在中部东部多个省份设立了国家级高新技术开发区，对外开放也就从沿海一条线扩大到面。加入世贸组织后，国家又先后设立了60多个出口加工区。

　　在经历了全球金融危机的考验之后，2013年9月，我国首个自由贸易试验区在上海挂牌，之后陆续在广东、四川等地设立了两批自贸区，“1+3+7”的开放格局也是深度开放阶段最重要的事情之一。仔细看现在的18个自贸区，所有沿海的省份都包含进去了，也包括黑龙江、广西、云南这样的沿边省份，所以基本上也是一个点、线、面逐步推进的过程。

　　NBD:从上海一枝独秀到覆盖18个省份，自贸区建设持续“扩围”。您如何看待“多地开花”局面？它们能否在“竞争性发展”中试出更多开放新举措？

　　余淼杰：可以看到，目前基本上全部的沿海省份、直辖市都设有自贸区。中西部地区的河南、陕西、四川和云南等地也有了自贸区。中西部为什么是这几个省份设自贸区呢？我的理解是，这些地区有可能会建设自由贸易空港。当然，自由贸易港最重要的是海港，但也有可能包括空港，像成都、西安和郑州都初步具备建立自由贸易空港的硬件条件，假以时日是有可能建成自由贸易空港的。

　　对于18个自贸区未来能否在“竞争性发展”中探索出新的开放措施，我觉得很重要的一点是，自贸区既要研究可复制、可推广的一些共性特征，也要根据当地的条件，因地制宜，创造出一些无需复制也不必推广的“个性”，这些“个性”就是各个自贸区独特的比较优势。比如沿海的有沿海的优势，沿边的有沿边的优势，内陆的有“陆上丝绸之路”的联通优势，从各个地区的比较优势出发，结合自身特性进行差别化发展。

　　临港若成功将为其他地区提供范本