银保监会部署今年重点工作 7个重点领域防范金融风险

　　近日，银保监会召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，总结了2019年以来银行保险业的成绩，也部署了2020年的重点工作。

　　总结2019年的主要工作，银保监会表示，在风险防控方面，2019年共处置不良贷款约2万亿元；三年来影子银行规模较历史峰值下降16万亿元；网络借贷机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降；房地产金融化泡沫化倾向趋缓。

　　在金融机构服务实体经济方面，民营企业贷款累计增加4.25万亿元；普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%；新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。重点机构重点领域改革方面，新推出19条对外开放措施，批准51项外资银行保险机构筹建和开业申请；加快补齐监管制度短板，全年发布40项规章制度等。

　　银保监会还划定了2020年在防范金融风险、服务实体经济、供给侧改革三个方面的重点工作内容和方向。其中，把稳妥处置高风险机构，继续拆解影子银行等7个重点领域的风险防控作为工作重点。在服务实体经济上，银保监会提出“抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法”，还表示要强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务。在供给侧改革上，银保监会新提出了“制定负债质量监管办法”、“在五级分类基础上细化分类规则”等工作方向。

　　防风险：

　　今年第二次强调房地产领域风险防控

　　会议指出，当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间。不过，会议同时也表示，风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

　　那么，哪些重点领域的风险需要关注和防范？银保监会将7个重点领域的风险防控作为2020年工作重点：稳妥处置高风险机构；继续拆解影子银行；严防信贷资金违规流入房地产领域；对违法违规搭建的金融集团，要在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为；深入推进网络借贷专项整治；继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组；有效防范化解外部冲击风险。

　　对于房地产，这是银保监会今年第二次强调该领域的风险防控。银保监会1月3日发布的52号文同样强调：“银行保险机构要落实‘房住不炒’的定位，严格执行房地产金融监管要求，防止资金违规流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，推动房地产市场健康稳定发展。”

　　值得注意的是，在风险处置上，银保监会表示，必须防止发生处置风险的风险，做到徐缓调理与外科手术相结合，实现稳中有进、标本兼治。必须加强主动沟通协调，形成合力，提高效率。必须区分情况分类施策，要按照国务院金融委统一部署，具体问题具体分析，实行一地一策，一企一策，不搞“一刀切”和“齐步走”。

　　“在加强金融监管的同时，必须充分考虑金融机构和市场的承受能力，在保持经济金融平稳运行中拆除‘炸弹’，而不是引爆‘炸弹’。”新网银行首席研究员董希淼说，未来一段时间，金融监管既要坚持住决心和定力，还要把握好力度和节奏，还要坚决防范“处置风险的风险”。此外，金融监管部门还要处理好合规和创新的关系。

　　服务实体经济：

　　突出支持先进制造业和产业集群

　　近年来，民营企业和小微企业备受关注。1月7日，国务院金融稳定发展委员会第十四次会议强调，持续加大支持力度，切实缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。

　　银保监会此次会议也提出，要大力做好“六稳”相关工作，推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节。其中包括，抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。会议还提出，强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，重点纾解有市场前景企业的流动性困难。

　　“虽然金融服务实体经济能力和效率不断提升，但仍然存在结构性问题，表现之一是制造业贷款尤其是中长期贷款占比有所下降。”董希淼说，下一步可以探索专门制定针对制造业贷款的制度办法和信贷计划，创新制造业贷款考核奖惩机制；通过加大发债、上市等直接融资支持力度，帮助企业在获得融资的同时，稳定企业杠杆率。此外，还要建立起更加有效的容错纠错机制。