助力经开区智能升级 京东城市用AI+大数据刻画人口、物流等六大画像

京津冀的经开区营商环境为何不如长三角和珠三角地区?全国开发区软环境前十强怎么会有哈尔滨?北京在30个经开区所在城市中建成区绿化率最高意味着什么?苏州工业园区市场容量指数凭什么居首?这些与城市管理者、城市规划制定者以及普通市民息息相关的营商环境问题，将可能决定“谁的家乡”将在未来高质量发展竞赛中拔得头筹。

8月21日， 21世纪经济研究院发布《2019年全国经开区营商环境指数报告》(以下简称《报告》)，京东数字科技提供技术支持。《报告》选取商务部发布的综合排名前30名国家级经开区，对营商环境的发展水平进行测算。其中，一级指标为2019年经开区营商环境指数，还选取了软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量等6个二级指标以及30多个三级指标。《报告》力争通过对经开区的营商环境水平进行测算，为经开区营商环境改善提供预判分析。快来看看“你的家乡”营商环境怎么样?

指标变化催生营商环境新需求

《报告》不但对国内30个经济技术开发区总体营商环境进行指标评价，而且对软环境、社会服务、市场容量等单项指标“打分”排序，具体看有5方面主要内容：

一是从经开区营商环境情况看，前十名分别是广州经济开发区、青岛经济开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。长三角、珠三角的营商环境水平最高，营商环境指数前10名中珠三角占2个，长三角占4个。

二是在以市场主体和人口数量、人口增速、内外资利用情况、税负情况等为指标的软环境指数评价上，前三名分别来自青岛、西安、成都，东北有一家哈尔滨经开区上榜。

三是国内部分二、三线城市企业数量增长较快，“北上广深”等一线城市的经开区企业数量增速放缓。这说明二、三线城市提升城市管理水平的潜力远高于一线城市，城市“智慧”升级的想象力较多。

四是在包含图书馆数量、医院数量、学校数量等指标在内的社会服务指数上，上海漕河泾、哈尔滨、西安分列前三位。北京在30个经开区所在城市中最高的建成区绿化率。排名前五的经开区中，除北京外，其余四个均靠近海洋，属于海滨城市，这使其具有较好的空气质量和建成区绿化率。

五是在市场容量方面，苏州工业园区市场容量指数居首。其后则是昆山经开区、北京经开区、广州经开区、上海金桥经开区、上海漕河泾新兴技术开发区等。

国家行政学院教授汪玉凯认为，《报告》自上而下梳理全国各地经开区的营商环境优点和不足，对地方经开区提升开放型经济质量，打造现代产业体系有很强的借鉴意义。同时，各地经开区在比较学习相关指标体系时，能有具体“短板”可寻，掌握自身缺点和未来发力点。今后，能够借助大数据、移动互联网、人工智能等手段更好地向智慧城市发展，从根本上解决“城市病”问题。

“城市病”需要更多城市“智能”升级

现阶段我国城市产业发展普遍存在缺乏顶层规划、全局视野、精细化管理、先进技术手段等4大难题，由此带来相对普遍的交通拥堵、公共资源缺乏、社会管理水平不高等“城市病”。

能否用大数据、人工智能、物联网等新技术，实现电脑帮人脑管理城市、帮人脑节约资源、帮人脑治理拥堵、帮人脑解决诸多“城市病”?

在四川省成都天府新区“智慧治理中心综合展示应用系统”大平台上，记者看到集合6大“画像”的智慧城市管理系统正在密切“巡视”着整个天府新区，而一旁的工作人员省去了整日穿梭于城市街道的烦恼。

“过去，我们管理城市人口，走街串巷很辛苦，费事费力不说，掌握人口动向的精确度还不高。”该系统工作人员介绍，“如今，在京东数科帮助下，通过政府数据和京东数据相结合，打造出‘人口画像’系统，帮助城市管理者更清晰了解人口情况。人口画像系统能提供人口流入地图和人口流出地图，人口流入地区排行和人口流出地区排行，流入人口分析和流出人口分析，流入人口排行和流出人口排行。并通过大数据和人工智能技术的分析，辅助政府清晰了解人才流向，制定更有效的人口政策、人才引进政策和合理规划城市公共设施等，促进城市活力和经济增长。”

截至目前，成都天府新区的“智慧治理中心综合展示应用系统”已经拥有6大功能，包括“人口画像”、“消费画像”、“环境画像”、“物流画像”、“工商画像”以及“综合展示应用系统”等，并在京东城市帮助下继续打造招商引资画像、信用地图等，助力城市管理者做出精准决策。