人行重庆营管部：构建金融支持产业扶贫长效发展机制

　　为全面贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，按照中国人民银行2019年至2020年金融精准扶贫工作安排和重庆市委市政府关于打赢打好脱贫攻坚战的政策部署，人行重庆营管部多措并举，将产业扶贫作为构建金融精准扶贫长效机制的核心，推动金融支持产业扶贫取得积极成效，为打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　强化工作统筹。重庆营管部联合重庆市农业农村委等五部门印发《关于金融支持产业扶贫的指导意见》，从坚持问题导向、精准方略、创新引领、改革驱动以及前瞻引导等5个方面聚焦产业发展，明确金融精准扶贫支持重点，探索建立差异化金融支持政策与产业带贫成效挂钩的利益联结机制，并辅以货币、财政、产业等政策保障，为构建长效金融精准扶贫机制提供保障。

　　坚持精准滴灌。重庆营管部构建“扶贫再贷款+产业扶贫贷款+产业发展+贫困人口脱贫”的精准滴灌机制，并向总行积极争取扶贫再贷款定价机制试点，充分调动金融机构积极性。截至今年9月末，重庆辖区累计发放扶贫再贷款14.8亿元用于贫困地区产业发展，累计直接或间接支持贫困户近2.6万户，金融机构运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率为5.25%，较其运用其他资金发放贷款利率低2.92个百分点。

　　加强示范引领。重庆营管部联合重庆市扶贫办等部门推动金融机构累计近100个金融支持产业扶贫示范典型，有效发挥示范带动作用，引领金融支持产业扶贫创新。金融机构在示范典型创建中推出“丰都牛肉贷”“金叶贷”等40余种特色扶贫金融产品，并探索出“公司+基地+农户”等多样化的金融支持模式。

　　拓宽融资渠道。重庆营管部组织区县企业开展银行间债券市场发债融资知识培训，加大对涉农企业银行间市场发债项目培育，支持贫困区县产业带动强的龙头企业等发债直接融资。今年1月至9月，共支持18个重点贫困区县的企业在银行间债券市场发债融资153亿元。

　　坚持改革驱动。重庆营管部联动金融支持产业发展与农村“三变改革”，积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，创新集体经济组织金融服务模式，因地制宜探索开展集体资产股份等抵押融资，有效拓宽农村企业融资担保抵押范围。

　　强化政策衔接。重庆营管部将农村产业发展作为有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机联结点，出台《关于全面推进金融服务乡村振兴战略的实施意见》，将产业扶贫纳入县域经济发展整体框架进行统筹。

　　在各方积极推动下，截至今年上半年，重庆市产业扶贫贷款余额153亿元，同比增长50.38%，当年累放64.62亿元，同比增长129.83%，对重庆辖区金融精准扶贫工作形成了有力支撑。