着力形成“一带一路” 资源互补发展模式

　　从地缘政治角度看，我国同南亚的能源合作是保持地区和平的有效支撑点，同时是我国实践“一带一路”倡议的重要通道。然而由于多重因素制约，多方合作机制的形成尚需假以时日。未来我国在该地区的能源合作战略选择将对地区的发展产生一定程度的影响力，而各国基于自身发展诉求、政治因素以及经济因素所做出的选择也十分重要。

　　南亚地区化石能源相对匮乏，但蕴藏了巨大的自然资源潜力，包括水能、风能等在内的可再生能源建设是地区未来发展的一大特色。从目前勘探情况看，南亚石油储量仅约占世界总量的5%，天然气占1%，开发价值和经济性都受到自然条件的限制。石油天然气资源主要分布在印度、巴基斯坦以及孟加拉三国。

　　南亚作为欧亚大陆的重要地区，在亚洲乃至全世界的影响力正在逐步扩大。尤其是印度、巴基斯坦等国家，是与我国依山傍水的近邻和通往中亚油气资源的重要走廊。我国同巴基斯坦保持着紧密的联系，各方面开展的合作成效卓著，且政治互信度高。印度已经成为世界第四大石油净进口国，由于对外能源依赖性较高，寻求对外能源合作是印度非常迫切的发展问题，在很多方面同中国有着较强的互补性，合作空间广阔，面临着需要共同应对的环境问题和可持续发展问题。尼泊尔工业发展相对滞后，但是旅游业和环境保护的苛刻要求，使得该国在清洁发电方面有着很高的要求，且尼泊尔水电和电网开发相对落后，在基础设施建设方面，我国企业有着较强的技术合作支撑优势。

　　为了避免大量进口石油造成对本国经济的冲击，南亚各国自进入21世纪后，都在新能源、可再生能源领域探索，但成效并不显著，目前看除非洲外，南亚仍是全球最缺乏电力供应的地区。根据国际能源署统计，截至2018年，印度仍有近2亿人口无法获得电力供应，农村地区电气化水平极低，能源贫困人口和能源富集人口之间的鸿沟巨大。一方面，是由于印度能源需求对外依存高；另一方面，基础设施建设和开发也处在非常低的水平。这些问题是南亚国家普遍存在的发展共性问题，因此也是各国急需解决的，加大基础设施投资和建设力度是未来南亚发展的根本所需，这与我国提出的“一带一路”倡议相契合。

　　未来，我国和南亚地区的能源合作发展潜力巨大，通过资金、技术和资源方面的相互支持，利用资源优势互补，将克服地区国家发展的瓶颈性问题。南亚各国电力缺乏，但实际的发电资源保有量并不少，印度有着世界第五的煤炭储存量，孟加拉拥有充足的天然气资源，尼泊尔和不丹水力资源丰富，但在开发方面存在资金、资源、技术等方面的合理配置问题，缺乏投资合作，这些方面也是我国开展优势互补合作的重要切入点。

　　节能减排压力是南亚地区各国面临的能源发展问题，在过去20年中，印度的经济发展伴随着巨大的空气环境破坏，很多城市的空气污染指数已经到达了危险的临界状态。根据世界卫生组织统计，全球空气指数最差的20座城市中，南亚占了其中的17个。伴随着工业化进程的进一步加快，南亚碳排放量的问题愈加严重，直接影响着该地区的居民生活甚至关系着生存问题，人均排放量的不断攀升将对各国环境带来前所未有的压力，如尼泊尔、斯里兰卡将面临着严峻的生态问题。造成这些问题的原因众多，但主要是由于产业和能源结构不合理所造成的，大量企业通过过时的生产方式进行制造活动，高投入低产出同时，加剧污染排放。另外，现代化的能源来源有限，燃烧性排放占了很大比例。

　　南亚各国尝试着进行在地区内的双边或者多边合作，虽然取得了一定效果，但由于资源禀赋限制，互补性较差，发展同质化现象严重，资源潜力巨大却没有合理的开发手段和途径。这些方面都决定了南亚各国需要引入地区外的合作伙伴，我国除了地理优势外，资金技术实力的支撑，以及资源禀赋的互补性都是合作的关键因素，经过多年对于污染控制治理的经验和技术积累也十分重要。因此，形成与南亚各国互补连通的新合作模式值得期待。 (苏子开)