潘功胜：发展监管科技 提高金融监管的有效性

原标题：潘功胜：发展监管科技，提高金融监管的有效性

　　12月17日，2019第三届中国互联网金融论坛在北京召开。本届论坛以“金融科技助力现代金融体系建设”为主题，中国人民银行副行长潘功胜因故未能到场，由中国人民银行金融市场司司长邹澜代为致辞。

　　潘功胜在致辞稿中指出，2016年以来，在党中央、国务院的领导下，人民银行牵头十七个部门和各级政府开展互联网风险专项整治，经过各部门、各地四年来的努力，目前整治工作取得了实质性成效。一是总体风险水平大幅下降、增量风险得到管控。在营网贷机构数量从整治之初的近万家下降到不到五百家；二是边整边改，监管制度逐步建立完善；三是积累了丰富的新金融活动监管经验，探索出了有效的监管协作机制。

　　下一步在技术驱动的新金融活动发展中，需要要做好几个坚持和巩固、几个完善和发展：

　　第一，坚持服务实体经济的根本宗旨。鼓励运用科技降低金融服务门槛和成本，为破解小微企业融资困难、打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供支持，要防止以技术为外衣，脱实向虚，形成金融供给和金融需求的空转。

　　第二，坚持防范金融风险的基本底线。设立金融机构、从事金融业务，必须依法接受准入管理，落实功能监管，保持监管的公平性，按照实质重于形式原则确定业务实质。

　　第三，发展技术赋能的金融服务，为金融业提质增效。支持各类机构在持牌经营的前提下，依托技术或场景优势，提供普惠性金融服务，丰富金融组织体系。

　　第四，发展监管科技，提高金融监管的有效性。完善金融监管信息平台建设，适应宏观监测和扩大数据处理能力的需求，形成对监管工作的有力支撑。

　　以下为现场发言全文：

　　尊敬的肖主席、殷市长、李会长、顾部长、王主席，尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友：

　　金融科技是近年来金融行业的热门话题，建设现代金融体系是党的十九届四中全会强调的重点任务。本次论坛的主题“金融科技助力现代金融体系建设”极具现实意义，期待大家在这里分享见解、交流思想、凝聚共识。借此机会，结合工作谈一些看法和体会。

　　2010年前后，在新一轮信息科技浪潮的助推下，我国互联网金融迅速兴起，几乎覆盖了金融业所有领域。其中非银行支付发展水平居世界前列，技术驱动的金融创新对提升我国金融服务覆盖面和效率、水平有着极为明显的积极作用，在推动现代金融体系建设方面具有重要潜力和价值。但快速发展中，一些业态创新跑偏，从业机构良莠不齐，行业生态不断恶化，风险持续积累扩大。

　　2016年以来，在党中央、国务院的领导下，人民银行牵头十七个部门和各级政府开展互联网风险专项整治，经过各部门、各地四年来的努力，目前整治工作取得了实质性成效。

　　一是总体风险水平大幅下降、增量风险得到管控。在营网贷机构数量从整治之初的近万家下降到不到五百家，业务规模和涉众人数大幅减少，从业风险得到明显缓释。果断出手打击虚拟货币投机炒作，避免了一场大规模虚拟资产泡沫风险。坚决整治校园贷、现金贷、网络炒汇，保护了人民群众财产安全，有效遏制了增量风险。

　　二是边整边改，监管制度逐步建立完善。非银行支付、网络借贷、互联网保险等领域的监管框架基本确立，并不断完善。虚拟货币交易平台、代币发行融资、无牌网络资管业务、互联网外汇按金交易明令禁止，划清了底线。持续推进互联网金融基础设施建设，网联公司、百行征信成功运行。中国互联网金融协会、国家互联网应急中心建设的风险监测技术系统不断完善。