舟山市七届人大常委会第二十四次会议 促进民营经济高质量发展专题询问会

　　舟山市人民政府关于落实融资畅通工程的实施意见

　　各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

　　为深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府金融服务实体经济、服务民营企业的决策部署，着力推动金融保障、金融发展、金融改革和风险防范化解等各项工作，打造质量第一、效益优先的良好融资环境，破解融资难、融资贵问题，推进实体经济大发展、快发展，特制定本实施意见。

　　一、加大资金供给

　　（一）加大对民营、小微企业金融支持力度。支持银行对符合条件的小微企业开展续贷业务，鼓励银行对暂时遇到困难的民营企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。引导金融机构将定向降准释放资金主要用于支持民营、小微企业。鼓励银行业机构单列民营企业信贷计划，加大对民营企业的信贷倾斜，扩大民营企业贷款覆盖面，力争三年内民营企业贷款新增额300亿元，民营企业贷款占新增公司类贷款比例达到30%以上，小微企业贷款新增额120亿元，小微企业信用贷款占比高于全省平均3个百分点。（责任单位：舟山银保监分局、市金融办、人行舟山市中支）

　　（二）落实对实体经济的金融支持政策。充分发挥银行机构信贷供给主渠道作用，引导银行机构把服务实体经济作为重中之重。积极向上争取更多信贷资源和支持，有效提升我市实体经济信贷投放总量。加大信贷资源向民营企业倾斜，将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入信贷政策支持再贷款、常备借贷便利等工具的合格抵押品范围。统筹运用再贷款、再贴现等货币政策工具，安排再贷款资金5亿元、再贴现资金1亿元，重点用于支持民营、小微企业，力争每年累计办理小微和民营企业票据再贴现不少于再贴现额度的70%。（责任单位：人行舟山市中支、市金融办、舟山银保监分局）

　　（三）围绕“三张名单”加大重点领域信贷投放力度。建立需要支持的优质企业名单、量大面广经营正常又需要资金的中小企业名单、需要帮扶纾困的企业名单，针对名单内企业，进一步加大专项信贷资源投入。合理优化信贷投放结构，加强增量与存量的合理配置，提高制造业贷款占全部贷款比重，确保全市银行机构制造业新增贷款占比高于全省平均。对照高质量发展要求，聚焦新区、自贸区的重大战略、重大项目，梳理融资需求，加强金融产品供给，推动金融资源向油气全产业链、港航服务、海洋电子信息、临港装备制造、远洋渔业、旅游健康、农产品全产业链等重点民营经济领域倾斜。围绕数字经济，加强金融资源的前瞻性布局,引导各金融机构积极向上争取总部支持，在信贷资源政策、业务审批授权、产品服务创新、专营机构建设等方面给予系统安排，疏浚民营企业融资渠道。加大对小微企业园的金融支持，鼓励金融机构量身定制融资方案，满足小微企业园区开发建设的合理资金需求。（责任单位：人行舟山市中支、市发改委、市经信局、市商务局、市金融办、舟山银保监分局，各县〈区〉政府、功能区管委会）

　　（四）拓宽企业资金供给渠道。加大力度引进市外金融机构，引导更多银行、证券、保险、信托、基金、期货等金融业态在我市落地展业。推动我市民营企业与省内外基金小镇等金融特色小镇对接，积极引入创投、风投等社会资本支持企业发展。鼓励金融机构立足海洋经济特点，建立专业特色分支机构，提高中小微企业的融资可获得性。充分发挥政府设立的应急转贷资金作用，降低转贷资金使用费率，缓解企业贷款到期续贷压力。（责任单位：市金融办、市财政局、人行舟山市中支、舟山银保监分局）

　　二、提升融资效率

　　（五）缩短民营、小微企业融资链条。督促大型国有商业银行继续深化普惠金融服务，并向基层延伸；支持股份制商业银行在县（区）设立分支机构。鼓励地方法人银行继续下沉服务重心，助力小微企业发展。支持银行业机构建立重点民营企业审查审批“绿色通道”，推行“预授信”“平行作业”，深化还款方式创新，进一步推广年审制、无还本续贷、循环贷等方式，切实提升办贷效率。各银行市级分行根据资产质量、风险管理能力及信用环境。根据民营、小微企业生产经营特点、规模、周期和风险状况等情况，合理确定贷款期限，对经营正常、效益良好、能及时还本付息的民营、小微企业有中长期贷款需求的，要发放中长期贷款，不得以短接长，分解发放短期贷款。（责任单位：舟山银保监分局、人行舟山市中支）