（五）加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。

1. 严控工矿污染。加强日常环境监管。各县（市、区）要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。市、县两级环保部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全省土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。发改、经信等有关部门制订本辖区污染企业关停并转、破产或搬迁规划或方案的，应当及时向同级环保、规划、国土资源等部门提供拟关停并转、破产或搬迁企业名单。石油开采和加工、煤炭、化工、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造、加油站、危险废物处置等重点行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前，应认真排查拆除过程中可能引发突发环境事件的风险源和风险因素，有针对性地制定包含遗留物料、残留污染物清理和安全处置方案在内的专项环境应急预案，报所在地县级环保和经信部门备案。市、县两级环保部门应当对企业拆除过程中的污染防治实施情况进行监督管理，规范各类设施拆除流程，按照有关规定对残留污染物实施安全处置，防范拆除活动污染土壤。（市环保局、市经信委牵头，市国土资源局、市住建局、市规划局等参与）

严防矿产资源开发污染土壤。矿产资源开发活动集中的区域，各级政府可对相关工矿企业提出更加严格的排放控制要求，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。矿山企业在矿山开采、选矿、运输等活动中应当采取防护措施，防止废气、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境；矿业废物贮存设施和矿场停止使用后，采矿企业应当采取防渗漏、封场、闭库、生态修复等措施，防止污染土壤环境。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（市环保局、市安监局、市国土资源局牵头，市经信委等参与）

加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。对现有重金属排放企业，要加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，严格行业准入门槛，动态更新建设项目环评审批负面清单，禁止新建落后产能或者产能过剩行业的涉重项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。提高铅蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。推行涉重金属重点工业行业清洁生产技术，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术，加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。到2020年，完成国家、省下达的重点行业重点重金属排放量减排指标。（市环保局、市经信委牵头，市发改委等参与）

加强有机污染物环保监管。加强对使用和排放持久性有机污染物、挥发性有机物的石油加工、化工、医药、焦化、加油站等企业和单位的监管。应当严格按要求建设并定期维护储存设施、暂存场地，采取措施防止有机物挥发、泄漏造成的土壤污染。（市环保局牵头，市经信委、市商务局等参与）

加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。制定出台工业废物管理要求，对于工业废物暂存、运输、利用等提出具体明确的管理要求，防止产生二次污染，制定整治方案并有序实施。鼓励企业提高工业固体废物减量化、资源化要求，加强工业固体废物综合利用。引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，规范报废汽车回收拆解、废旧电子拆解等再生资源企业的生产经营行为。到2020年，一般工业固体废物综合利用率达到88%以上，农村地区工业危险废物无害化利用处理率达到95%。全市已建成1处正式运营的危险废物综合处置场所，应视德州市危险废物产生情况合理扩建。（市环保局、市经信委牵头，市发改委、市国土资源局等参与）

2. 控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量，生产销售和批发、零售有机肥产品继续免征增值税。稳步推进测土配方施肥，在现有测土配方施肥推广已形成的机制、信息服务、精确指导等模式的基础上，扩大测土配方施肥范围，到2020年底，全市实现测土配方施肥技术覆盖率90%以上。强化高毒、高残农药源头监管，全面建立高毒农药定点经营和实名购买制度；大力推广低毒高效农药和生物农药，积极推广绿色防控、药械替代、精准用药技术，推进专业化统防统治。探索推行农药包装废弃物回收处理。到2020年，实现化肥、农药使用总量零增长，单位面积化肥投入量、农药施用量达到国家、省下达目标要求，主要农作物农药利用率提高到40%以上、病虫害绿色防治覆盖率达到30%。推行农业清洁生产，推进农业废弃物的资源化利用，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。（市农业局牵头，市发改委、市环保局、市住建局、市城管执法局、市国税局、市供销社等参与）

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