今年7月11日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第三十六次会议，这也是金融委近3个月内第4次聚焦资本市场。

　　此次会议研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位及相关单位有关负责同志参加会议。

　　对于会议中提出的依法及时启动“集体诉讼”、深化退市制度改革、建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”等重点举措所带来的影响，中金公司首席经济学家，研究部负责人彭文生今日接受了《每日经济新闻》记者的采访。在他看来，这一系列举措将对资本市场的欺诈发行、财务造假等违法行为起到有力的震慑作用。

　　系列举措针对资本市场造假“毒瘤”

图片来源：中国政府网

　　7月11日，金融委召开第三十六次会议，研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求。值得注意的是，自今年4月以来，金融委召开的此前3次会议中均有提及打击资本市场造假行为。

　　此次召开的会议认为，市场主体的诚信建设，事关资本市场长期健康发展。欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”，损害广大投资者合法权益，危及市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时地加以纠正。

　　会议指出，一段时间以来，由于制度建设存在短板，资本市场违法犯罪成本较低，发生了多起恶性财务造假案件。新修订的证券法已大幅提高资本市场违法犯罪成本，监管规章制度正在不断完善，构建了立体处罚的有力框架，证监会和相关部门要进一步加强证券执法和司法工作，坚决打击、遏制资本市场违法犯罪活动，保护投资者特别是中小投资者权益，回应社会各方面期待。

　　就全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求，此次会议提出了7项具体举措：

　　一是严厉查处重大违法犯罪案件，加快调查、处罚、移送工作，依法从重从快从严惩处。

　　二是强化民事赔偿和刑事追责力度，要加快新修订的证券法实施细则落地，对典型重大、社会影响恶劣的个案，依法及时启动“集体诉讼”。

　　三是深化退市制度改革，进一步完善退市标准，简化退市程序，强化退市监管力度，严格执行退市制度，形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。

　　四是配合立法机关加快刑法修改等工作进度，进一步完善惩戒违法犯罪行为的法律制度，提高刑罚力度。

　　五是完善符合资本市场发展需要、有中国特色的证券执法体制机制，加强行政执法基础制度建设，统一执法标准，规范执法行为，提高执法效率，强化专门的执法力量。

　　六是由证监会会同相关部门建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”，形成打击资本市场违法活动合力，共同维护资本市场健康稳定。

　　七是加强舆论引导，多渠道、多平台强化对重点案件的执法宣传，向市场传递“零容忍”的鲜明信号，充分发挥典型案件查处的警示、教育功能，推动形成崇法守信的良好市场生态和文化。

　　对于金融委近期如此频繁地提及资本市场打假，所传递出的信号意义，彭文生向记者表示，

　　信息真实是资本市场有效配置资源的基础，弄虚作假的行为威胁资本市场的稳健运行。近年有少数A股上市公司及中国在境外的上市公司因为虚假财务信息问题，既破坏了资本市场健康的环境，也造成了恶劣的社会和国际影响。

　　“在世界百年未有之变局及中国经济转型升级的大背景之下，为了顺应内外部形势发展需要，中国提出建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。值得一提的是，我们以创设科创板为契机，实现了注册制的落地，并在创业板进一步推进了注册制改革。事实上，注册制只是整个资本市场改革的一个环节，不是全部但是基础，越是搞注册制要越是要严厉打击造假，否则就容易产生劣币驱逐良币的逆向选择问题。因此，严厉打击虚假信息、打击资本市场造假行为，是实现资本市场公平正义、风清气正、保护投资者应有之义，是确保资本市场改革顺利推进的必要之举。”彭文生指出，“同时，我们注意到，在新的国际形势之下，实现资本市场进一步对外开放及与国际接轨，对资本市场规范和透明提出了新的要求。对资本市场违法犯罪零容忍，也是我们开放市场、更好地吸引海外投资者的重要举措。”

　　深化退市制度改革

　　在上述7项举措中，有多项举措最近得到市场热议。

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