原标题:【中国稳健前行】坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度

　　党的十九大把“坚持党对人民军队的绝对领导”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步把坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度纳入“13个坚持和完善”的重点任务部署，这是人民军队制度建设发展史上的重要里程碑。

　　从更高政治站位加以理解把握

　　系统总结历史经验的时代要求。回顾92年建军治军的历史，可以发现：党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于“三湾改编”，定型于古田会议。党的十八大以来，通过深化国防和军队改革，着眼于推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，把党对军队绝对领导的根本原则通过科学的制度安排进一步固化下来，使我军面貌为之一新。历史启示我们，党指挥枪是人民军队永远不变的军魂，坚持和完善党对人民军队绝对领导制度意义重大、影响深远。党的十九届四中全会通过的《决定》对党对人民军队的绝对领导制度所作的科学总结，从制度层面进一步升华了党对军队绝对领导的历史经验，必将极大推进我们党以系统化的制度体系实现政治建军新跃升。

　　彰显制度优势的必然要求。经济社会繁荣昌盛、国家政治长期稳定，是我国国家制度和国家治理体系建设历史性成就的集中体现，也彰显了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。全会凝练概括了“13个坚持”的显著优势，为我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。其中的“坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势”，是中国特色社会主义制度和国家治理体系显著优势在国防和军队建设领域的具体体现。坚持这个显著优势，人民军队就能以绝对忠诚发挥坚强战略支撑作用，中国共产党就能领导人民更为有力地创造世所罕见的“中国奇迹”。

　　全面实现治理现代化总体目标的内在要求。全会提出的总体目标，明确了到我们党成立100年时、到2035年、到新中国成立100年时分阶段的目标。坚持和完善中国特色社会主义军事制度的目标任务是这一总体目标的重要组成部分。全会提出的坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，与坚持和完善中国特色社会主义军事制度是高度统一的。《决定》部署的坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，不仅对贯彻军委主席负责制、健全人民军队党的建设制度体系提出要求，还对建立健全军事力量运用政策制度体系、军事力量建设政策制度体系、军事管理政策制度体系等提出要求，涵盖了中国特色社会主义军事制度建设的方方面面。把全会的这些部署落到实处，就能完善和发展中国特色社会主义军事制度，从军事制度层面推动实现坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。

　　忠实履行使命任务的现实要求。军事领导制度科学完备、严密高效，就能保证政令军令畅通，做到官兵齐心、各方协力，共同完成好使命任务。当今世界正经历百年未有之大变局，人民军队要担当起“四个战略支撑”的使命任务，维护国家安全和发展利益，维护社会政治稳定，打赢防范化解重大风险攻坚战，就必须坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，贯彻落实全会关于深化国防和军队改革的重大战略部署，推动中国特色社会主义军事制度完善和发展，为人民军队有效履行新时代使命任务提供坚强制度保障。

　　着眼新时代新要求

　　全会着眼于新时代新形势新要求，从三个方面对坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度进行部署，强调要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

　　坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。对这一条，《决定》是围绕全面深入贯彻军委主席负责制来展开的。军委主席负责制，是坚持党对军队绝对领导的根本制度，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。从1982年《宪法》规定：“中央军事委员会实行主席负责制”，到这次全会《决定》对贯彻军委主席负责制进一步强调，将其置于坚持和完善党对人民军队绝对领导制度的第一条，体现了这一重要制度安排逐步定型。我们要落实全会《决定》的部署，坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定。通过贯彻落实这些决策部署，加快形成权责清晰、统一高效的格局，推动贯彻军委主席负责制法治化规范化程序化运行。《决定》还强调严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央、中央军委权威，确保政令军令畅通。我们要把全面深入贯彻落实军委主席负责制，作为最高的政治要求来遵守，作为最高的政治纪律来维护，确保全军绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

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