向党和人民交出的一份厚重答卷 

　　最高检有关负责人解读关于开展公益诉讼检察工作情况的报告 

　　10月23日,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第十四次会议上作关于开展公益诉讼检察工作情况的报告。这是全面推行公益诉讼检察工作以来,最高检首次向全国人大常委会专门报告该项工作。 

　　参与报告起草的最高检第八检察厅、办公厅有关负责人,向本报记者详细解读了报告的特点和亮点。 

　　公益诉讼检察工作理念是整个检察工作理念的集中体现 

　　记者看到,最高检今年向全国人大常委会所作的专项工作报告分三大部分,包括公益诉讼检察工作全面推开以来的主要情况、存在问题、下一步工作措施和建议。 

　　最高检办公厅有关负责人介绍说,首先,报告用大量的数据和生动的案例,客观、全面反映了检察机关围绕贯彻落实党中央重大决策部署,以及与老百姓切身利益密切相关的热点焦点难点问题,开展公益诉讼检察工作的情况。 

　　这位负责人说,报告第二部分谈自身存在的问题没有任何遮掩,其中提到工作发展不平衡、案件结构不合理、办案质效待提升和素质能力不适应等四个方面的问题,涵盖了公益诉讼检察工作的各个环节,能够将这些问题坦诚对外公开,背后也暗含着检察机关下一步要着力解决这些问题的决心,展现了一种自信和担当。 

　　“报告最后对检察机关下一步工作措施和建议提出的六方面具体要求,是对检察工作‘讲政治、顾大局、谋发展、重自强’总体要求的细化和拓展,暗含着公益诉讼检察工作的主线。”这位负责人表示。 

　　“近两年来,公益诉讼检察工作创新发展是整个检察工作创新发展的一个缩影,公益诉讼检察工作理念是整个检察工作理念的集中体现。”最高检办公厅有关负责人说,与往年专项报告仅介绍工作情况相比,今年报告的最大亮点是专门介绍了工作理念。 

　　这位负责人说,在报告公益诉讼检察工作全面推开以来的主要情况中,专门介绍了新一届最高检党组创新公益诉讼检察工作理念,包括树立“双赢多赢共赢”理念、“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念和“持续跟进监督”理念,这三个理念与今年两会最高检工作报告介绍公益诉讼检察工作所提到的理念一脉相承,也是最高检对全国检察机关开展公益诉讼检察工作反复强调的三方面要求。 

　　这位负责人表示,全面推开公益诉讼检察工作两年多来,之所以取得如此大的成绩,是新一届最高检党组在创新发展检察工作中作出了一系列思考,提出了一系列理念,所产生的必然结果。在报告中,不仅可以看到最高检党组在推动公益诉讼检察这项全新工作在顶层设计中发挥的巨大作用,同时还可以看到地方各级检察机关积极主动作为,对最高检部署创新性地落实,比如“等”外探索主要靠地方检察机关在工作实践中一步步摸索。 

　　充分反映公益诉讼检察队伍付出的辛勤汗水 

　　记者发现,除了往年专项报告附件中常有的用语说明、数据图表、典型案例外,今年报告还增加了大事记作为附件之一。 

　　“从十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度,到新修订的检察官法在检察官的职责中明确开展公益诉讼工作。”最高检办公厅有关负责人说,大事记把涉及公益诉讼检察发展的中央重大决策部署和立法规定单独梳理作为附件,这不仅考虑到让全国人大常委会组成人员和列席代表在听取和审议报告时,能够更加全面地充分了解公益诉讼检察的发展脉络,同时更加反映了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,公益诉讼检察才实现了从局部试点到全面推开,工作理念、案件数量和办案质量发生的巨大发展变化。 

　　“这份报告是举全国检察机关公益诉讼检察队伍之力的一个作品,反映了这支队伍几年来付出的辛勤汗水,是向党和人民交出的一份厚重的答卷。”这位负责人说,报告在起草过程中不仅调查研究深入扎实,而且广泛征求意见建议。 

　　记者了解到,今年,全国人大监察和司法委员会深入十个省份,就检察机关开展公益诉讼工作开展了专题调研,并形成调研报告。 

　　最高检第八检察厅有关负责人告诉记者,在起草报告过程中,最高检多次听取全国人大监察和司法委员会的意见建议,并将其专题调研成果充分吸收到报告中。 

　　“我们将全国人大监察和司法委员会调研报告中提出的问题,与最高检起草报告最初整理的问题进行统一梳理,最终融合为报告第二部分存在的四方面问题。”这位负责人说,报告还从创新公益诉讼检察工作的三个理念,回应了全国人大监察和司法委员会对如何解决当前公益诉讼检察工作存在的问题,比如检察监督与行政机关依法行政的关系,即用“双赢多赢共赢”“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”“持续跟进监督”三大理念,表明行政检察公益诉讼设置的初衷和立足点,是促进依法行政、严格执法。 

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