图为5月7日，浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的党员志愿者在“乡村流动课堂”上给村民普及垃圾分类知识。新华社记者 徐昱 摄

　　一大早，浙江省诸暨市草塔镇上下文村党支部书记杨七明就来到村蓝莓合作社，帮社员打电话找销路；上午，景宁畲族自治县东坑派出所把办公桌搬到廊桥集市，为十里八乡的畲民提供户籍、交警、消防等现场服务；晚上，当洋浦河岸边的临时施工围堰被彻底拆除，临海市沿江镇“三服务”小组的党员们终于舒了口气……

　　这是浙江各地正在火热开展的“三服务”活动的普通一天。

　　从2019年新年开始，随着浙江省委启动“服务企业、服务群众、服务基层”活动一声令下，全省各级党员干部立刻全身心投入到这一新时期为民办实事工作中。

　　“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。”早在2004年10月，浙江省就在全国率先制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，着力解决老百姓反映强烈的社会保障、科教文化、生态环境等民生问题，吹响了为民办实事长效机制建设进军号。十五年来，浙江历届省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底”，不断健全完善制度机制，把为民办实事纳入规范化、制度化、经常化轨道。

　　长效机制，贵在长期施行，难在制度体系建设。浙江建立健全为民办实事长效机制的过程，既是加快政府职能从管理型向服务型转变的系统性实践，也是推进地方治理体系和治理能力现代化的重大尝试。

　　图为浙江省缙云县红锦村光伏助困项目航拍图。 楼拓斌 摄

　　首开地方两会

　　承诺为民办实事先河

　　3月24日下午，浙江丽水召开四届人大四次会议第三次全体会议。经327名代表投票表决后，大会主席团宣布，2019年丽水市将全力推进实施“农村群众饮用水达标提标”“关爱学生”“推进垃圾分类处理”等十个民生项目，让全市人民共建共享十大民生实事的成果。

　　“在两会上承诺为民办十大实事，我们已经持续十多年了。”丽水市教育局局长王平说，今年“关爱学生”实事项目，将为全市山区中小学校统一安装空调，并推行城乡义务教育阶段家庭经济困难学生“营养餐”扩面提质工程，在原先基础上给孩子们每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋。

　　每年为民办十方面实事并纳入政府工作报告，是十五年前浙江省率先实施的重大民生举措。

　　“当时的浙江，生产总值突破了万亿元，较早进入了人均GDP3000美元发展阶段，但是民生短板仍比较多。”浙江省政府副秘书长陈广胜说，一方面，城乡发展差距比较明显，地区发展不平衡性也有所加大。另一方面，与经济快速增长相比，社会事业滞后的软肋日益凸显。

　　2003年7月，在浙江改革开放史上有着重大开创意义的“八八战略”正式出台，聚焦如何发挥优势、如何补齐短板，作出了系统性、前瞻性部署。2004年10月，浙江省委、省政府制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》（以下简称《若干意见》）。2005年1月，浙江省两会政府工作报告首次承诺“突出抓好十个方面实事”，各市、县很快跟进并使之成为每年各级两会的规定动作。

　　作为这次省两会承诺的“切实做好困难学生就学资助工作”的兑现措施，2005年5月，浙江省宣布全面实施农村中小学“四项工程”，即家庭经济困难学生资助“扩面工程”、爱心营养餐工程、食宿改造工程和教师素质提升工程。

　　“这是改变农村孩子命运的一项政策。”云和县梅源中学校长冯志龙说，本世纪初，丽水各县农村很多中小学生仍用霉干菜、辣酱下饭，营养状况堪忧。这些年来，全校学生身体素质提升明显，贫血率由原来的7.7%下降为现在的1.1%，不良视力率大幅降低。

　　《若干意见》的重点工作领域涵盖十个方面，其中，就业再就业排在第一位。“这跟当前中央要求把稳就业放在‘六稳’之首并实施就业优先政策的出发点是一样的，是以人民为中心的发展理念的具体体现。”杭州市上城区区长金承涛说。

　　上城区是杭州市的老城区，在上世纪末那一波国有企业、集体企业改制浪潮中，就业再就业压力较为突出。2005年，上城区清波街道劳动路社区组建了一个“姐妹编织社”，由街道和社区负责提供场地、联系厂家订单，一下子就帮200多名下岗女工实现再就业，在全市引起很大反响。随后几年，上城区逐渐构建起普惠式、全覆盖的就业帮扶促进体系，很快实现了“消除零就业家庭”动态目标。

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