开展新时代文明实践志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。如何更广泛、更有效地开展新时代文明实践志愿服务参与社会治理、提供公共服务，成为当前志愿服务事业创新发展的重要课题。

东营区在不断探索中走出一条新时代文明实践志愿服务参与社会治理的新路子，推动志愿服务向制度化、规范化、专业化、常态化发展，创建开放的公共服务平台，广邀党员干部群众加入新时代文明实践志愿者的行列共建共享社会治理，打造升级版的“志愿者之城”。

全力构建志愿服务发展环境

构建富有特色的新时代文明实践志愿服务领导体制。2016年起，从开展志愿服务全面推进年、整体提升年、到推进新时代文明实践志愿服务年，东营区一步步扎实推进，逐步建立起良好的新时代文明实践志愿服务发展环境。坚持高位推动，成立了由区委主要领导任主任的东营区新时代文明实践中心，设立正科级事业单位东营区新时代文明实践指导中心。将各镇（街道）、社区（村居）原志愿服务日常管理机构，统一调整为新时代文明实践分中心、站建设机构，并整合区志愿服务总会、区志愿服务宣传联盟、志愿者艺术团、志愿服务讲师团和志愿服务“市民观察团”等资源，构建区、镇街、社区（村居）三级新时代文明实践工作日常管理机构，配齐配强专职人员，形成整体协调联动的管理体系和运行终端，制定新时代文明实践志愿服务工作推进路线图和时间表，并出台相关实施意见，确保任务落实，纵深推进新时代文明实践工作。

切实加强基层新时代文明实践阵地规范化管理。按照“合理布局、有效覆盖、便民实用”的原则，致力于形成无缝隙、全覆盖的文明实践体系，建立完善纵向覆盖区、镇（街道）、村居（社区），横向辐射党政群机关和各类企事业单位的新时代文明实践网络。全区已成立1个中心、9个分中心、258个站，7大示范片区，48个示范站，23个公益培训基地，新时代文明实践广场（公园、礼堂）160处。探索建设“寿老堂”等村级白事祭奠场所，积极推动新型农村公墓建设，倡导厚养薄葬。打造新时代文明实践婚礼礼堂、广场，利用室内室外多种阵地，建立“灵活式”新风尚传扬平台。

健全完善志愿服务组织参与社会治理保障机制。采取物质激励、精神激励、参与管理等荣誉性和补偿性激励模式，推动形成新时代文明实践者“付出-积累-回报”的良性循环。出台志愿者管理办法，制定了志愿者星级评定、经费保障、信息记录、激励保障等制度，对志愿服务的管理审核、积分回馈等进行了明确规定。区财政列支专项资金，用于新时代文明实践中心建设和志愿服务。成立志愿服务发展基金，探索志愿服务组织承接相关服务项目、鼓励社会捐赠资助等经费筹集措施，形成了“财政保障，社会支持”的经费筹集模式。对在新时代文明实践建设中涌现出的优秀志愿服务项目和各类星级志愿者进行奖补。实行志愿服务积分回馈激励机制。成立爱心商家联盟，目前已招募爱心商家300余家。将志愿服务记录与就医、信用记录、享受公共服务、志愿者评选表彰挂钩。发动爱心商家、爱心人士开展系列礼遇志愿者活动。建立志愿服务推先树优工作机制。大力弘扬身边的先进个人和典型事迹，25个志愿服务社区（组织）被表彰为省、市级优秀志愿服务社区（组织），涌现出全国最美志愿者曹丽霞等区级以上优秀（星级）志愿者3329人。

倾心建设高素质志愿服务队伍

发挥党员领导干部示范带动作用。把领导干部在新时代文明实践志愿服务活动中作表率、当榜样作为践行宗旨、引领风尚的有效途径。区委、区政府主要领导以身作则，带头参加新时代文明实践志愿服务，坚持利用业余休息时间，以普通志愿者的身份参加志愿服务活动。把开展党员志愿服务作为基层党建考核的重要内容，分领域创设服务载体，纳入党组织书记抓基层党建述职评议内容，层层压实责任。党员干部经常参与志愿服务率达到100%。

构建社会化志愿服务队伍体系。打造了“1+9+30+N+8”新时代文明实践中心志愿服务队伍，使全区志愿服务活动有领导、有目标、有计划、有步骤地推进。“1”是指文明实践中心志愿服务总队，由区委主要领导担任总队长，主要负责统筹全区志愿服务工作，协调指导全区新时代文明实践中心志愿服务活动。“9”是指全区九个新时代文明实践分中心志愿服务分队，分别负责各镇街、东营商贸园的志愿服务工作。“30”由文旅、司法、卫健、应急、科技、信访等部门整合各类专业志愿队伍，成立文明引导、理论宣讲、健康关爱、应急救援等30支专业志愿服务分队，基本建成横向联系各行业系统、纵向覆盖到城乡社区（村居）的专业志愿服务工作体系，为群众提供各类专业型服务。“N”是指各村居（社区）、医院、学校、企业、专业志愿服务队等成立的支队，居委会（居民小区）、各街面、景区志愿服务岗亭、站点等成立小队。“8”是指新时代文明实践工作“8”大员，即1.新时代文明实践专管员、民情网格员、志愿督导员、志愿服务指导员、公益培训辅导员、专业评估员、市民观察员和项目研发员。积极鼓励吸纳科技能人、律师、“五老”人员、先进人物等加入到全区文明实践志愿者服务队伍中来。截至目前，全区已成立各级各类志愿队1715支，志愿者人数达81009人。

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