本报讯 山东省日前出台《关于设立专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见（试行）》，决定由政府出资设立退役军人创业扶持和困难帮扶基金，初期规模50亿元。

　　“在当前财政非常困难的形势下，单独设立退役军人创新创业和困难帮扶基金，且财政初期出资规模达到50亿元，可以说实属不易。”山东省财政厅二级巡视员陈东辉介绍说，今年国家出台了大规模减税降费政策，预计该省将减收1380亿元，其中涉及地方级收入880亿元，各级财政都面临着十分突出的收支矛盾。但是，退役军人是党和国家的宝贵财富，他们为保家卫国作出了贡献，按照省委、省政府要求，财政再困难，也要尽力保障退役军人各项待遇政策，支持他们自主创业，对困难退役军人给予关爱帮扶，不断提升他们工作生活质量。

　　此次设立退役军人创新创业和困难帮扶基金，也是创新经费保障机制、拓宽资金筹集渠道的有益探索。陈东辉表示，通过设立基金的方式，充分发挥专业投资机构管理效率高的优势，由财政出资引导，吸引社会资金投入，建立退役军人创业和困难帮扶多渠道、持续性经费保障机制，实现政府投入与社会筹资、财政扶持与市场运作的有机结合。政府出资的50亿元，各级将通过大力压减一般性开支、优化支出结构、盘活存量等多渠道筹措，3年筹集到位。在政府出资没有全部到位之前，基金收益不能满足支出需要时，由省、市财政按基金出资比例安排所需资金。

　　据介绍，退役军人创新创业和困难帮扶基金分为两部分运作。一部分是委托投资。资金规模30亿元，全部由政府出资，通过招标等方式选择金融、资产、投资等专业投资机构管理运营，在本金不受损失情况下，按照约定收益率分年度收取固定回报。另一部分是股权投资。政府出资20亿元作为引导基金，吸引社会资本共同参与，不断扩大基金规模。通过招标等方式择优选定若干家基金管理公司，负责基金的募资、设立、投资、管理和退出等事宜。通过各方参与、共同运作，争取获得较为满意的收益率，为退役军人创业和困难帮扶提供有力的支撑保障。 （孔进 赵云亮）

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