北京市政府网站5月13日发布了关于对《北京市积分落户管理办法》（征求意见稿）和《北京市积分落户操作管理细则》（征求意见稿）公开征求意见的通告。

北京市于2016年8月、2018年4月先后制定出台了《北京市积分落户管理办法(试行)》(京政办发〔2016〕39号)和《北京市积分落户操作管理细则(试行)》(京人社调发〔2018〕64号)，试行期截止到2019年12月31日。

为做好政策衔接，市发展改革委、市人力资源社会保障局会同有关部门在梳理总结积分落户政策试行情况基础上，贯彻落实国家有关要求，结合北京超大型城市特点、经济社会发展实际和社会诉求，研究起草了《北京市积分落户管理办法》(征求意见稿)和《北京市积分落户操作管理细则》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。征求意见时间为2020年5月13日-6月12日。在此期间，欢迎社会各界将意见建议发送至电子邮箱jifenjianyi fgw.beijing.gov.cn。

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北京积分落户政策将进行修订 6个导向指标优化调整

积分落户政策是贯彻推动国家户籍制度改革和新型城镇化改革的重要举措，为长期在京合法稳定就业和居住的普通劳动者增辟了一条公开、公平、透明的落户渠道。政策试行期间，取得了积极的社会效果，已有1.2万余名申请人取得落户资格，截至目前，11189人已办理落户，随迁子女8631人，共计落户19820人，其余人员正在陆续办理。这些落户人员普遍呈现来京时间长、就业能力强、行业覆盖广等特点，就业和居住分值占比超过60%，其中98.6%的人员在京10年及以上，所在行业覆盖现有行业分类的80%，大学本科学历占5成，专科及以下学历占2成，符合面向普通劳动者的政策初衷。

意见建议诉求多样

北京市积分落户政策试行期间，社会各界高度关注，积极建言献策，有关部门密切关注实施情况，持续进行总结评估。共收到意见建议2200余条，其中既有对政策整体层面的建言，也有对具体指标层面的意见建议。对于整体政策，主要集中在希望长期执行、压缩申报时间、严格诚信监督、扩大落户规模等方面。对于具体指标，主要希望更加公平合理，涉及职住区域、纳税、教育背景、创新创业和年龄等指标。比如有的申请人认为年龄、守法记录等指标的规定较为严格。这些意见建议为后续政策完善提供了重要支撑。

政策总体保持稳定

据介绍，此次积分落户政策修订建立在对积分政策试行期间全过程评估的基础上，严格与国家户籍制度改革部署和任务要求对标对表，立足首都城市战略定位和经济社会发展需要，本着连续稳定、精简优化、公平公正的原则进行，既总体保持了政策的连续性和稳定性，又回应社会关切，堵塞政策漏洞，使政策更科学更公平更合理。

本次修订，坚持政策导向不变，突出积分政策定位，继续有序推进长期在京合法稳定居住就业、符合首都经济社会发展需要的普通劳动者落户问题。坚持指标体系不变，稳定社会预期，继续保持“4+2+7”的积分落户指标体系框架稳定，4项资格条件（持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录）和2个基础指标（合法稳定就业、合法稳定住所）不作调整，7个导向指标（教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录）中有6个从操作层面予以完善。坚持赋分原则不变，确保社保缴纳年限和居住年限分值占主要比例，各指标间赋分原则不作调整。

6个导向指标优化调整

针对前期政策试行过程中出现的个别指标存在核实困难、有失公平等问题，本着更有利于申报者的原则，本次修订对7个导向指标中的6个予以精简优化，具体可概括为“321”，即优化了3个指标,精简了2个指标，调整了1类内容。一是对教育背景、职住区域、年龄指标进行优化。教育背景指标增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，调整就学期间社保扣缴规则，进一步体现就学、就业起点公平。职住区域指标不再考量转移前就业居住情况，明确对在北京市城六区之外其他行政区自有住所居住（或工作并居住），且取得落户资格后在该自有住所落户的给予积分。年龄指标调整为梯度赋分，避免了年龄超过45周岁申请人分值的断崖式下降。二是对创新创业和纳税2个指标进行精简。创新创业指标精简了关于申请人任职年限、工资收入等加分内容，同时考虑城市发展需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员加分，并优化部分奖项内容。纳税指标精简了申请人在京投资企业按照出资比例纳税可获加分的内容，为倡导持续稳定纳税，将个税纳税额调整为近三年每年10万元及以上。三是对减分内容进行调整。将涉税违法行为和行政拘留处罚扣分内容明确为“近5年”，避免一旦违法、终身受罚。

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