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四川:党政主导 统筹推进 全面推动“四好农村路”高质量发展

字号+ 作者: 来源: 2020-04-29 我要评论

党的十八大以来,我省深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神,全面落实交通运输部和省委省政府安排部署,坚持党政主导,全面动员,重点突破,系统推进“

党的十八大以来,我省深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神,全面落实交通运输部和省委省政府安排部署,坚持党政主导,全面动员,重点突破,系统推进“四好农村路”高质量发展。六年多来,全省新改建农村公路17万公里,占全国总量的十分之一以上;新增345个乡镇、1.6万个建制村通硬化路,均占全国同期完成数三分之一以上;农村公路管养机构、人员、列养率实现“三个100%”,乡镇和建制村通客车基本实现全覆盖;创建“四好农村路”省级示范县45个、全国示范县10个,人民群众对“四好农村路”的获得感、满意度不断增强。我们的主要做法是:

一、党政主导、政策驱动,强化“四好农村路”发展保障。一是强化政策驱动。省人大制修订出台《四川省农村公路条例》《四川道路运输条例》,将“四好农村路”建设纳入法治化管理轨道。省委出台关于全面推动高质量发展的决定,提出建成广覆盖的“四好农村路”网,省委一号文件连续四年统筹部署“四好农村路”建设。省政府出台促进农村公路建管养运协调发展、示范县评定等系列文件。我厅印发“四好农村路”建设方案和督导考评等系列制度,搭建完善“四好农村路”建设制度框架。二是强化资金保障。建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的稳定增长资金保障机制,全力保障“四好农村路”建设。各地通过争取开发性贷款、整合涉农资金、发动社会企业投入等方式,全力拓宽资金筹集渠道。国家级贫困县宣汉县连续多年交通建设资金占年度财政预算四分之一以上,邻水、高县等贫困县年均整合涉农资金用于农村公路建设超过2亿元。十八大以来,全省农村公路累计完成投资1755亿元。三是强化激励考核。省委省政府将“四好农村路”建设纳入脱贫攻坚、民生工程、县域经济发展和农村人居环境改善等考核范围,出台“四好农村路”示范县创建激励政策,对创建成功的全国示范县奖补资金2000万元、省级示范县由省政府命名并奖补资金1000万元,各地纷纷配套出台相应激励政策,对创建成功的全国示范县、省级示范县、示范乡镇实施奖补。三年来,省、市两级累计奖励“四好农村路”示范县7亿元。

二、补齐短板、提升品质,夯实“四好农村路”发展基础。一是补齐区域短板。坚持工作安排、资金保障、措施落实“三个优先”,大力实施交通脱贫攻坚补短板。省委将交通摆在22个脱贫攻坚专项方案之首;对藏区、彝区等深度贫困地区,省政府先后实施四轮甘孜州、三轮凉山州等专项推进方案。实施差异化补助政策,深度贫困地区农村公路补助标准平均高出30%以上,对提前实现“两通”目标的深度贫困县给予1000万元资金奖补。六年多来,共投入三州民族地区资金409亿元。建立“领导带队、分片包干、部门参与”的督导工作机制,落实专人跟踪,实施精细化管理,做到周周有信息、月月有分析、季季有通报。二是提升质量水平。健全质量监管体系,100%的县有农村公路实验室,97%的县有质量监督站,农村公路实现专业监督全覆盖。每年委托第三方检测机构开展质量抽检,实现县级全覆盖,形成质量监管高压态势。针对深度贫困地区技术管理力量薄弱的实际,采取项目打捆招标模式,吸引国有大型企业统一承建农村公路,确保质量优良。四川最偏远的高原深贫县石渠县,采用打捆招标模式两年建设农村公路近2000公里,是过去10年总和。三是强化安全保障。累计投入277亿元,强力实施农村公路改善提升、渡口改桥、危病桥整治、农村公路安保工程、溜索改桥等五大专项工程,基本消除县乡道等外公路、危病桥和一、二类江河渡口,基本实现通客车村道和乡道以上危险路段全覆盖。率先完成77座溜索改桥建设,特别是攻坚推进凉山彝区布拖县、金阳县两座跨金沙江的特殊结构桥梁建设,全面结束当地千百年来的“溜索时代”。四是提升发展品质。坚持交通引领,强化多规合一,推进农村公路与村镇布局、产业发展、全域旅游等规划深度融合。出台路旅融合发展指导意见,优化路线走向,改善沿线绿化景观,完善休息、停车和观光等服务设施,规划建设幸福美丽乡村旅游示范路1000公里,实现“车在路上行、人在画中游”。规划建设资源路、产业路、旅游路2500公里,串联起一批特色小镇、美丽新村和产业园区,推动农村更美、农业更强、农民更富。省政府印发建制村联网路和村内通组路建设指导意见,明确责任主体、建立推进机制、强化资金支持,指导各地有序推进通组联网路建设,全面提升农村路网支撑乡村振兴战略实施和服务农业农村现代化能力。

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